“校点撤并后，孩子上学要途经二级公路，车流密集，摩托车、三轮车往来频繁，出行安全如何保障？”“闲置校舍后续该怎样规范管理？”这些朴实真切的基层声音，经由砚山县各村级人大代表联络室逐一收集、原汁原味留存，成为县人大常委会开展幼儿园、小学办学点优化布局专题询问的第一手素材。

　　结合树立和践行正确政绩观学习教育查摆出来的“民生热点调研不够深入”问题，砚山县人大常委会优化调研方式，将集中调研与代表 “微调研” 日常嵌入式调研相结合的一次积极探索，首次在专题询问筹备阶段依托代表联络室面向群众征集问题。以往常规调研收集到的反馈大多偏向肯定与支持；而当代表联络室将问卷发放至田间地头、工作人员入户走访群众后，各类原汁原味的现实问题集中涌现，共计收集接送安全、办学设施不足、教师工作生活困难等960份群众意见，真实还原出农村小学、幼儿园布局优化政策落地“最后一公里”的实际现状。

畅通末梢渠道 破除层级过滤

　　人大代表联络站（室）是落实全过程人民民主、畅通民意传递渠道的重要基层阵地，也是传导基层诉求的“神经末梢”。目前，砚山县已建成1个代表之家、11个代表工作站，实现村级代表联络室全域覆盖。本次将专题询问问题征集工作下沉至村级一线，打破传统调研逐级上报、层层筛选过滤的固有模式，有效规避信息失真问题，让基层民主阵地真正常态运转、发挥实际效用。

　　传统调研普遍采用“县—乡（镇）—村—学校”逐级落实的模式，群众面对上级实地走访调研时普遍存有顾虑，不愿表述真实想法，各类基层问题在逐级上报过程中被弱化、修饰甚至删减，导致决策层面无法掌握真实民情。村级代表联络室设立在群众家门口，基层人大代表、村干部与当地群众地缘相近、人缘相亲，群众更容易放下心理防备，以往正式座谈中不敢说、不愿提的诉求，能够在日常走访、日常交流中自然流露。

　　为精准摸排真实民意，调研人员锁定校点撤并的直接利益相关群体，重点走访承担子女接送任务的老年人、教育开支有所增加的中低收入家庭、存在陪读压力的留守妇女。同时依托联络室固定活动场所，推行匿名问卷、灵活走访两种调研方式，调研工作不受时间、场景限制。工作人员向群众说明，该渠道主要用于人大履职监督、汇总梳理群众诉求，不会用作行政问责依据，让常规调研难以触达的各类民生痛点完整、真实、系统地反馈至决策层面，推动民意收集工作从“听不清楚”转向“听得精准、摸排扎实”。

图为到教体局开展优化农村小学和幼儿园布局专题调研

布局专题调研 汇总民生实情 赋能监督问政

　　专题询问的核心价值，在于精准匹配群众诉求、科学制定处置方案，而履职工作能否精准落地，前提是摸清真实情况、吸纳原汁原味的群众呼声。本次各村级代表联络室征集到的民意诉求，覆盖学生上下学交通出行安全、政策宣讲解读、校园基础设施建设、教师工作生活保障、学生在校后勤服务保障等多项重点内容，为后续专题询问精准锁定议题、开展靶向监督筑牢民意根基。

　　本次创新实践印证，只有推动人大代表履职下沉一线、贴近群众生活，真实民声才可高效上传、落地处置。砚山县人大常委会通过调整履职运行机制，推动代表联络室工作模式由“被动等候群众来访”转为“主动摸排群众诉求”、由“坐等群众上门反映”转为“下沉一线问询需求”，民意收集工作质效持续提升，履职方式不断优化迭代。

图为收集意见建议

立足本土实践 打造砚山样板

　　如今，“有问题找代表、有意见去联络室”已成为砚山当地群众的普遍共识。砚山县首次依托村级人大代表联络室征集专题询问议题线索，是基层人大践行全过程人民民主的创新实践与突破。实践证明，基层治理里“排查不出问题”的现象，比客观存在各类问题更值得警惕。群众并非否定教育布局优化调整的政策初衷，只是对政策落地过程中信息公开不足、配套保障措施不完善、工作推进方式粗放等问题存在意见。

　　砚山县人大常委会对收集到的960条群众意见开展系统梳理、分类研判，结合专题询问现场问询环节进一步找准核心问题症结，最终梳理形成8项问题清单。砚山县人民政府在现场作出表态，将对照清单逐项建立整改台账，层层压实各方工作责任，实行清单销号管理推进整改落地。同步优化校点布局配置、补齐紧缺师资、细化寄宿制学校管理举措，从食宿保障、出行安全、学生心理关怀等方面发力，保障寄宿学生在校住得安心、学得舒心；扩充普惠性学前教育供给，补齐学生交通安全防护短板，依法盘活闲置校舍资源，对照义务教育优质均衡发展标准补齐各项短板弱项。整改全过程主动接受人大依法监督，按时报送整改进度，助力全县义务教育实现高质量发展